参謀本部は大正13年（1924年）に部内の関係局長や中堅部員をもって、
「対米戦備研究委員会」を作って、出師準備、船舶艤装、応急動員、作戦行動
に関する具体的研究を実施している。
大正15年度作戦計画に陸海軍で比島攻略戦を策定している。。
比島を攻略すれば、当然対米戦になるのは自明のこと。
しかし陸軍は、海軍のみで事足れりという考えであり
他人ごととして、その重大さを認識できなかっただけのこと。