前文科事務次官が告発した政府の関与だけど、まずそもそもこの「特区」とはなんぞや。
朝日新聞掲載「キーワード」
http://www.kantei.go.jp/jp/headline/kokkasenryaku_tokku2013.html
の解説をみると、
【特区】
>小泉内閣が進めた構造改革の目玉の一つ。
>中央官庁や業界団体の抵抗が強い規制緩和について、特定地域に絞り先行実施し、
>その後全国に拡大する。
>自治体や企業が提案し国が認定、03年4月に第1号が誕生。（云々
とのこと。