イスラム国の場合、実際に国に近い体制で支配地域を運営している。
と言っても、公務員に対して「今日から俺らが支配者だ、言うことを聞け。逆らうと殺すぞ」とやっただけだけどね。
明朝の官僚組織を利用した清など、歴史上では良く使われた手法だ。