そりゃ護衛隊群4個をむらさめ型以降のDDで揃えるのに必要な数が残り2隻だけだった、ってだけでそ。

8艦8機体制で、DDの所要数は5隻4個護衛隊群分で20隻。
むらさめ型が9隻
たかなみ型が5隻
あきづき型が4隻
合計18隻
なので必要な建造数は2隻だけ。