>>155
人口がある程度均一になるように再編成を繰り返した結果らしい＞明治時代
小さくまとめると無駄が多すぎ、かといってデカく纏めると業務処理が膨大になる
そこらへんの経緯があるので、人口・インフラ等を考慮して統廃合した模様

ようは、「そこそこ丁度良い」感じに明治政府がまとめただけなのだ
中央集権化していた時代だったから出来た事なきはする