国公立大学で外国人教員を任用できるようにした例にならって、艦船の乗組員限定で
一定の条件を満たした外人船員を任用できる特別措置法をつくって対処するという方法はありそう

とはいえ、人がいなくて動かせない艦船が岸壁にずらりと並ぶ状況にまで追い詰められないと
そこまでは思い切らないだろうな