日本の警察は警察庁を頂点とする国家警察と見なすこともできるし
警察庁が調整する都道府県警察である地方警察の集合体とも見なすことができる
それはどちらも正しい

実態はご存じのように
警備公安部門は事実上都道府県警察から独立して国家警察の様相があるが
それ以外の部門は地方警察の色合いが強い

ただキャリアの人事によって都道府県警察はコントロールされている
とも言えるんで国家警察寄りの警察機構の色が強いわね
取締運用やら逮捕時対応やら発砲基準とかの指導も警察庁によって行われるし
何より通信系統も警察庁の事実上管理やからね

そして警視庁の警備公安部門は事実上
日本警察の国家警察的側面における主力組織ではある

日本警察
総理所轄の国家公安委員会→警察庁→警備公安部門
警察庁の指導監督→都道府県警察（出向してるキャリアの人事等）
知事所轄の地方公安委員会→都道府県警察
という権力の流れがある

だから日本警察は地方警察と国家警察の共同所帯と言える
まぁこうなってるのも内務省が解体され旧警察法によって
国家地方警察と自治体警察が生まれ新警察法でそれを
もう一回一緒にしたからだけども
結局GHQの治安機構政策が現実的でなかった証左でもあるわけさ

まぁ結果的に自治体警察（地方警察）と国家警察のいいとこ取りをしたとも言えるけども