行政機関は年で億ページ単位↑で書類が増えていくので仮に全部公開したとして見る人いるの？って思うね
だから請求に応じて開示しますよっていう

○○について、標記のとおり依頼する
○○について、了承する

こんな1ページ文書も山ほどあるし