>赤松則良（建築委員長） 中将：1887年9月26日 - 1889年3月30日 ※軍港設置委員長として港湾設備の建造を指揮。ドック構築の失敗を後々まで悔やんでいた

佐世保鎮守府のWikipediaからのコピーですが、「ドック構築の失敗」とは何なのでしょうか？