議論に参加していた筈の者が艦船では通年稼働できないということを知らなかった
これはつまり当該議論の中でそのことが触れられなかった事を意味する
その程度の議論でまとめられた答申が政府に行き、それを下敷きにして官僚が政策を具体化していく

この一連のストーリーに妄想が挟まっているか？