>418
他の東欧諸国というよりは

・統一ドイツ
・それ以外

という分類で交渉されていた模様。
ここで、米国内の方針が統一されておらず、ぶれぶれの交渉の中で
ベーカー国務長官が功を焦りやっちまったのが真実じゃないかと推測
（統一ドイツの成立という歴史に残る大偉業の立役者になれるかどうかの瀬戸際だからな）

全権を代行する国務長官のやっちまった事については、米政府にも当然責任がある訳ですが
その後、米政府は「そんなんしらねーな。文書でもあんのかよ、ごらぁ」という態度を30年に渡り続けている。

（西独のコール首相が言及しちゃったのもベーカー国務長官の影響があったらしい）
（まあ、当時の西独にしたらドイツ統一が最優先で、他は動でも良いと考えてた可能性もあるし）