日本側は既に2021年度から実用型エンジンの開発をスタートしてます
なぜ共同開発のコメントが出たのかというと
日本側の開発方針や考えに賛同するなら共同開発を含めて検討できるという意味なのです
XF9と別エンジンの共同開発を検討してますという意味ではないのはほぼ確実でしょう
英国は英国で日本の技術の利用も含めて可能性を探る為に実証エンジンの開発をスタートしたのです
もちろん実証エンジンがテンペスト用エンジンのプロトタイプエンジンなる可能性も十二分にあるでしょう
実証事業の結果、XF9を使いたいというなら開発参加は拒まないという意味で共同開発という言葉を使っています
そう考えると日本側の予算を含めた状況証拠と辻褄が合う説明が可能になります