推測ではなく防衛政策の記述は決定事項
開発する場合は開発すると記載する
必要な措置を講ずという書き方は選定までやるという意味なのは次期戦闘機の事例を見れば明らか
役所の文書は解釈が色々あるというのは許されない
その文書をもとに計画立案して多くの人や金まで投入して動かすのだから、解釈がまちまちということは許されない
次期戦闘機の時に選定までだったののなら、練習機に関しても同じ意味になる