普通に安全保障問題も絡むからな

中小国は輸送機数台でも財政的にひーひーなるから
軍事大国との軍事的な友好性を交渉(武器調達)して周辺国を牽制する機会は簡単に損失出来ないよ

その点でNATOの中小国はコスト重視で余り気にしなくていいからというのが大きいだろう