後ろ暗いことをやる暴力装置程、自律的に肥大化しやすいわな。CIAなんて表に出ない予算やら、自分で麻薬や兵器商売して裏金作るほどだし。で、CIAは政権の犬であると同時に偉い人たちの弱みを握る存在でもあるから、縛るのは難しい。後ろ暗くなくたってデマを謀略で流布するのは仕事なくらいだし。もっと言えば、政権転覆が仕事なんだから、偉い人にとっても怖い存在。
一方で小中学校のような民生部門では自律的な肥大は起こりにくいか、縮むまである。