中身が何かを申告してそれが本当かどうかを検査するのは中国政府なのにどうやって日本政府が出航前の中身を確かめると？
日本の港に付いてからそれが申告通りか確認するのは日本政府の管轄だけどそれ以前は中国の管轄でしょ
何を積んでいるとか何か意図した船だとか分かるなら海底ケーブルなんて切断されないから