「何も配置していない状態」ってのが、新規にマップを作って、何もマップチップを配置していない状態のことであれば、
各レイヤは全部タイルID０（タイルセットのデータベースでの「B」のうち、一番左上にあるやつ）が入っている。

なので○か×でいうなら☆になるが、レイヤ１が０番だと動けないみたい。