エクセルエンジニアは、プログラマーじゃない普通の社員。
プログラマーは、プログラミングができる専門家

出される問題が表計算なら、エクセルエンジニアでもできるけど、
出される問題がプログラミングなら、プログラマーじゃないと出来ない

出される問題によって、解決者や手法を変えないといけないが、
それをせずに、エクセルとエクセルエンジニアでやろうとするから無理

ループしたり、条件制御したり、解決すべき問題が、プログラミングになってる。
それが、エクセルとエクセルエンジニアの問題としては、おかしい