list1.txt
田中
山田

list2.txt
一郎
次郎
三郎
に対して

xj.bat
@echo off
setlocal enabledelayedexpansion

call :crossjoin "" %*
exit /b

:crossjoin
for /F "tokens=*" %%l in (%~2) do (
if [%~3] == [] (
set x=%~1%%l
echo !x:__=,!
) else (
set y= %*
set y=!y: %1=!
set y=!y: %2=!
call :crossjoin "%~1%%l__" !y!
)
)
を動かすと

xj.bat list1.txt list2.txt　（続く）