言語仕様的には
・トップレベルクラスはアクセス修飾子に protected や private は使えない。
・メンバクラスにはアクセス修飾子に protected や private も使える。
・ローカルクラスにはアクセス修飾子は一切使えない。

参考書はトップレベルクラスしか考慮してないってだけ。