航海局だから調整能力っていうのは意味不明な推測ですね
そもそも「各所との調整能力」って何ですか？人心掌握？ご機嫌取り？権謀術数？それとも命令権の行使配分？
何を以て「秀でている/いない」と判断するんですか？