当初の予想されたシナリオは
性能では自主開発、コストでは既存機改造
それをどうやって説得して自主開発にするかが問題だった

共同開発というカードは自主開発案を
できるだけコストを安くさせる為のカードだった
それが既存機改造案が性能だけでなくコストでも落選
この展開は防衛省も予想外の展開でしょう