たぶんやりたいのはこういう感じかな。 (想定は C++17 以上)

#include <bitset>
#include <cassert>
#include <climits>
#include <cstddef>
#include <type_traits>

template <std::size_t N = sizeof(unsigned long long int) * CHAR_BIT, class... T>
constexpr std::enable_if_t<(sizeof...(T) <= N), std::bitset<N>>
make_flagged_bitset(T... args) noexcept {
return std::bitset<N>(((1ULL << args) | ...));
}

// 使用例
int main(void) {
constexpr auto table = make_flagged_bitset(8, 9, 12);
// セットしてないところは偽値
assert(table[0] == false);
assert(table[1] == false);
assert(table[10] == false);
assert(table[20] == false);
// セットしているところは真値
assert(table[8] == true);
assert(table[9] == true);
assert(table[12] == true);
}