「フレーム」はラベルやコンボボックスなどのコントロールをフレーム内に配置するコンテナ
という概念から、フレーム内にフレームは配置できないのでは？
フレーム1内のコントロールの戻り値に依って、ユーザーフォームの他の位置にフレーム2を
動的に配置したいとかなら可能だろうけど

若しくは、動的に生成されたコントロールを、不要になった都度開放していないとかか？