>>479
行政文書とは
行政機関の職員が職務上(じょう)作成し、又は取得した文書（図画及び電磁的記録を含む。）であって、
当該行政機関の職員が組織的に用いるものとして、
当該行政機関が保有しているもの

つまり交番の巡査が道案内のために作った手書きの地図や電話番が書いた殴り書きのメモすら含まれる可能性があるくらいに行政文書はかなり広い概念なんであれも行政文書といえば行政文書になる