スピード違反は違反だけど捕まらない奴が多い的なことと一緒で

法的に黒だけど実際は捕まらない奴もいる状態

捕まる奴を黒、反対に捕まらない奴を白とし
両者を混ざった状態を表してグレーと呼んでるんじゃね

言葉の由来とかソースとか知らんしそれっぽく説明しただけで正しいか知らんよ