通貨の流量を政府の裁量でどこまで管理できるか、っていうと本質的にはどんなツールを使ってもほとんど制御できないような

発行量が足りなければ市場では外国のマネーを使って決済が行われるわけだし、
政府が流量を無理に増やそうとすれば価値が減少するので実質的な流量はあまり変わらないだろうし