>>263
1. パス不要のユーザーは作成可能。
(もっともパス無にするぐらいなら、簡単なパスでもつけたほうがいいと思う。)
2. システム管理者の権限を他のユーザーに付与できる。
この二つを組み合わせれば可能ではあるが、
shutdown以外の管理操作も出来てしまうので、あまりよろしくないと思う。

それだった、ログインしてshutdownのみするshell scriptを作成して、
それを実行させるほうが、まだいい。