俺の解釈では、
・視聴してるだけで個々のIDが視聴してるか放送会社で判断がつく
・お試し期間過ぎても、視聴しているIDを特定
・個々のIDカードをゴニョったと放送会社が判断できる
・IDから個人を特定さえできればあとは放送会社がどうするか。
と考えたが、354が言ってるのは、お試し期間が過ぎて視聴していていると判断できても、ゴニョったかまでは証拠はない、ってことかね？