更に色々見てたらこんな記載も。

「２．混み合っている場合は周囲への配慮をお願いします。
非常に混み合っている車内にベビーカーで乗り込むことは、周囲の方への迷惑になるほか、お子さまにとってもストレスがたまったり、物が当たったりする危険性が高くなります。
可能であれば、ベビーカーを折りたたんで抱っこする、空いている車両を利用するなどの配慮をお願いします。」

通勤時間帯に乗ってこようとすること自体、配慮がないと思わなくもないけど、きっと切迫する事情があって乗ってくるわけなんだろうから甘受する。
お互いに配慮しましょうということらしいので、ベビーカーを使用する側の人は、乗車後に掛ける周囲へ迷惑を予測し、認識して事前に「配慮」をお願いしますね。
要するに、混雑した電車では畳みましょうという当たり前の話。