国の境界は知らんが普通の境界については663話

>……さぁ、境界線の引き直しをしなさい」
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>　フェルディナンドに言われてわたしはシュタープを取り出す。
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>　ユルゲンシュミットの礎を教材に使って行われた境界線の変更の再試験において、数多の神々の祝福を受けた女神の化身は無事合格を得た。

これだけじゃシュタープは使ったがメス書を使ったどうかは判らない
メス書不要とまでは断定できん

ましてや国の境界みたいな更に大規模な変更にメス書も要らんとはとても断言できない