まあ、規約で禁止するだけというのも手ぬるい話だわな
所詮、規約は規約。法律でも何でも無いわけで法的な拘束力があるわけでもない

ダメだと言うなら最初から複垢を作れないようにすればいいのに、そうしないセルシスにも問題がある
現状、垢登録するのに必要なのものはメルアドだけだから作りたい放題でしょ
それなら個人情報を提出させるなりして本人確認を行う期間を設けて
同一人物が複数登録できないようにすればいい

これぐらいやろうと思えば幾らでもできる。それをやらないのはただの怠慢でしかない