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ポート 16 個の範囲が 15 個。ポート番号の数としては 16 × 15 = 240。
範囲が 4 つしか使えないとなると、16 × 4 = 64。
これでも新 NAT があれば、複数人が一斉に同じサイトにアクセスするとかでなければなんとか足りそう。