本当の意味はそうだ。
ところがスターリンは書記長なのに共産党の権力を握った。
ソ連では書記長が最高権力者、東欧では第一書記が最高権力者だった。
中国も党主席を廃止したあと、総書記が最高権力者だった時代がある。