二階建て車両は渋谷下車の乗客だけにすればいいよ
それ以外の客は普通車両に乗せる
二階建て車両を５両くらい用意し、そこにどんどん詰め込んでいく
立てない人は立てなくてもいい
じゅうたんかフローリングにして、どんどん詰め込んでいけばいい