早い話が、沿線に大企業が無いからでしょ大和路は
シャープとかパナとか電機や鉄鋼などのメーカーがあればＪＲは力を入れる
力を入れる理由はその会社で安くパーツや備品を仕入れるため、だから工場を潰さないように通勤需要を鍛える
そすれば自治体も鉄道が雇用貢献してるから協力も得やすい