昼間の京都側の普通って4両でも大丈夫なほど乗ってないな

もしかして13000に幌つけてるのって、枚方市あたりで各駅停車を分離して、ラッシュは8両特急、昼間は枚方市ー出町柳を4両各駅停車にしようとしてるんじゃないのか?