荷棚のスペースを譲っているのではなく、単に荷物を手元に置きたいからだと思う。
置き引き防止とか、降車の際の取り忘れ防止とか。
会社の行き帰りの電車内では、セキュリティを理由に荷棚の利用を禁止している企業もある。