穴水空港みたいに目標搭乗率より下回ったらそれに見合った補助金みたいな仕組みじゃ駄目なの？
自治体は旅客誘致で観光業が潤い、JRは収益が改善
自治体が本気で鉄路を残す努力をすればwin-winなはず
自治体が本気出さないor出しても集客出来ないなら罰金代わりの補助金、それもしないなら廃止もやむなし