並行道路整備済みかつ輸送密度で絶望的だったら国鉄末期の特定地方交通線ルールでJRとしての運行は終了したほうが良いと思う
地元が鉄道を必要とするなら自治体と地元企業で三セク会社設立すればいい話
てかそうしないと特定地方交通線で三セク化を受け入れた自治体（西区間なら信楽高原鐵道や若桜鉄道など）が浮かばれないだろ