リニアは元々国鉄時代に国の施策として立ち上がった計画
だから静岡県としても地方交付金欲しさから国に楯突くのは上策ではないという判断があった

ところが後に工事費を全額JR東海が負担する完全民間事業となったことから立場が逆転して圧力を掛けやすくなった、というのはあると思う