公営競技やパチンコやカジノの機器に個人番号カードを読み込ませないと利用できなくするのがいいです。
・制限年齢に満たない人の利用を防げる。
・個人毎に経済力(所得・資産)や利用（時間・金額）に応じて制限でき、経済破綻者や依存症者を防ぎやすくなる。
・個人毎に損益を把握しやすくなり、課税やマネロン対策をしやすくなる。

外国人観光客には専用カード(入国時にチャージした額まで決済可)を貸し出せばいいです。