竹原　昔は、天皇陛下を飾り物にして実権を握ってたのは役人でした。
そして天皇陛下がいなくなれば、自分たちの権力を、


　　　　　　国　民　な　ん　か　が　選　ん　だ　代　表　に　任　せ　ら　れ　る　か


と考え、
「公務員」という（国民の目をあざむくための新しい）概念を取りにいったわけです。
それが国家公務員法という形になっています。

http://rio2016.2ch.net/test/read.cgi/koumu/1489990656/