既に全国民にマイナンバーは振られており各方面のバックで遅れているデジタル化とマイナンバーカードとは直接関係無いでしょ
別に本人確認を既存の免許証や保険証でやってデータ照会してもいいわけで
カード作ってないと給付金の振込ができないは嘘、口座番号が役所に登録されてるかどうかだけ