ナマポに支給されるのは最低限の生活に必要な額なので全額軽減税率の対象であるべきである。
またはその額をベースとして全額軽減税率分の還付額を出すべきである。

A案:消費税を10%に引き上げると同時に国民全員にナマポ支給額の2%を還付
日本人以外は一時的に日本にいる外国人だけなんだから、母国に帰国すれば増税から免れることができるので還付は不要

B案:消費税率は8%のまま所得税を上げる
　　所得は全額消費するものとして、2%の増税。但し、軽減税率の分としてナマポ支給額と同額を控除
　　全額消費するものとするため、税金に取られるくらいならと消費を増やし、景気が上がる要因になる。

のどちらかでいいじゃん。