>>18
>山手線内運賃とそれ以外のJR運賃
同じJR社内でやってる運賃と、別の社局がやってる運賃とでは条件が異なる(初乗り分の減収をどうするかという問題)

南海と泉北のように、乗り継ぎ運賃100円引き、定期運賃据置くらいが現実的