ドア・イン・ザ・フェイス・テクニックだっけ？
最初に小さな要求を受け入れさせて、少しずつ要求を引き上げていくヤツ。

ラッシュ時だけの二時間くらい→終日運行→路線拡大→他の交通機関
も導入