>>472も>>473も不正確

まず薬袋（PTPシートを入れる袋）は紙袋であることが多いと思うが
これはたとえプラスチック袋でも有料化の対象外（下記経産省ガイドラインp.7）

その薬袋を入れるプラ袋は
調剤薬局（院外薬局）ならば医薬品の小売業に相当するので有料化の対象になる（p.2）

院内処方の場合には医薬品の提供は「小売事業」には相当せず「役務の提供に伴う場合」に相当するので
薬袋を入れるプラ袋は有料化の対象外（p.6）

経産省のガイドラインはこれ
https://www.meti.go.jp/policy/recycle/plasticbag/document/guideline.pdf

このあたりのややこしさを日本薬剤師会常務理事に取材した新聞記事がこれ
https://www.tokyo-np.co.jp/article/11809