Windows は日本語環境だけ特殊なんだよ。
昔のアプリケーションとの互換性を図る為に Shift-JIS への変換があちこちで起きているから。
将来的な事を考えるならバッサリ切り捨てるべきなんだけど、それをやってしまうと古いアプリケーションが文字化けだらけになったりして互換性を保てなくなる。