そうなんだw
出来た車両に保護として貼ってるわけじゃなくてパーツとして始めから貼ってあって貼り付けたまま甲種するか剥がして甲種するかって違いなんだ。
今回の2131Fはたまたま剥がされて甲種されたって事か。
解決しました。ありがとうございます。